全民參保計(jì)劃是人群全覆蓋的基礎(chǔ),。職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌有利于形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)
《建議》提出，實(shí)施全民參保計(jì)劃,。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,。
褚福靈介紹，現(xiàn)在,，我國(guó)已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工的社保制度,。只有實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋的目標(biāo)，才能確保全體公民都能參保并享受應(yīng)有待遇,。全民參保計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋的重要基礎(chǔ)工作,，需要進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌是一個(gè)改革目標(biāo),，黨中央的多個(gè)文件和《社會(huì)保險(xiǎn)法》都對(duì)此有所規(guī)定,。褚福靈說(shuō)，職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中的統(tǒng)籌部分,。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,，就是這一部分基金在全國(guó)范圍內(nèi)現(xiàn)收現(xiàn)付、統(tǒng)籌互濟(jì),，使職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在全國(guó)范圍無(wú)縫銜接,。
褚福靈介紹，現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分地區(qū)統(tǒng)籌,，管理碎片化,，全國(guó)統(tǒng)籌可實(shí)現(xiàn)基金的規(guī)模效應(yīng)，提高基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。無(wú)論城鎮(zhèn)職工在哪里工作,，都能便捷地轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，有利于形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),。
“為了實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,，首先，實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一,，統(tǒng)一各統(tǒng)籌地區(qū)的繳費(fèi),、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程。其次,，實(shí)現(xiàn)管理統(tǒng)一,，統(tǒng)一規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置等,。再其次，實(shí)現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一,，尤其是信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)兼容?！瘪腋ｌ`對(duì)記者說(shuō),。
劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本可償還基金歷史債務(wù)。用幾十年將退休年齡調(diào)至合理區(qū)間
《建議》提出,，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹３雠_(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,。
褚福靈說(shuō),，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金意義重大,。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在“中人”,，即在制度建立前參加工作，制度實(shí)施后退休的一部分人,。他們之前并未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，而這些年限視同繳費(fèi)年限。這就存在轉(zhuǎn)制成本和隱形債務(wù),。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑欣谏绫Ｖ贫鹊膬?nèi)在平衡,，有效償還歷史債務(wù),。
為何要實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策？
褚福靈解釋道,，延遲退休年齡,，和人口預(yù)期壽命有關(guān),。建國(guó)初期,，我國(guó)人口的平均壽命為40歲左右，上世紀(jì)70年代為60歲左右,，現(xiàn)在為74歲左右,。而退休年齡，建國(guó)初期就是男60周歲,、女干部55周歲,、女工人50周歲，一直沿用至今,。
“隨著人均壽命提高,，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和待遇領(lǐng)取年限的比例存在失衡,。比如，以前可能是繳費(fèi)兩年,，領(lǐng)取待遇1年,；現(xiàn)在可能是繳費(fèi)1年，領(lǐng)取待遇1年,。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性受到了挑戰(zhàn),。”褚福靈說(shuō),。
借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),，德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家調(diào)整退休年齡,，都是逐步調(diào)整,，經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間。我國(guó)實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,，可能歷時(shí)幾十年把退休年齡延長(zhǎng)到一個(gè)合理區(qū)間,。
城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)緩解患者壓力，商業(yè)保險(xiǎn)公司所得應(yīng)限定在成本補(bǔ)償
《建議》提出,，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。應(yīng)該如何進(jìn)一步完善這一制度？
褚福靈表示,，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度將給參保群眾帶來(lái)很多實(shí)惠,。從全國(guó)一年多的試點(diǎn)實(shí)踐來(lái)看，它在一定程度上提高了報(bào)銷(xiāo)水平,，緩解了參保大病患者的經(jīng)濟(jì)壓力,。
但是，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)一直由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦,，商業(yè)保險(xiǎn)公司作為營(yíng)利組織,，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)所得不僅需要補(bǔ)償成本，還需要獲取利潤(rùn),。這種利潤(rùn)訴求與醫(yī)?；鸬男再|(zhì)不符。
“我認(rèn)為,，將來(lái),，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)不一定全由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦，而是可以在商業(yè)保險(xiǎn)公司或社保經(jīng)辦部門(mén)中選擇,。商業(yè)保險(xiǎn)公司的所得應(yīng)限定在成本補(bǔ)償,，而不應(yīng)有利潤(rùn)補(bǔ)償。”褚福靈說(shuō),。
