人社部召開貫徹落實《國務院關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》工作視頻會
1月18日，人社部召開視頻會對貫徹落實《國務院關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》(國發(fā)〔2016〕3號）工作進行專題部署,。人社部副部長游鈞出席會議并講話,。
游鈞指出，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）,、建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險制度,，標志著我國全民基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)分割“二元結構”的終結，標志著我國醫(yī)保制度向更加公平更可持續(xù)目標邁出了關鍵一步,，是我國醫(yī)療保障體系乃至整個社會保障體系建設進程中的大事,，是惠及億萬城鄉(xiāng)居民的好事。
游鈞說,，整合制度是黨中央,、國務院審時度勢，適應我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和人民群眾新需求,，提出新形勢下的新任務和新要求,；是建立更加公平更可持續(xù)社會保障制度的必由之路，是“十三五”開局的首戰(zhàn)硬戰(zhàn)攻堅戰(zhàn),；是更好發(fā)揮全民醫(yī)?；A性作用，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化,，實現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”的重要推手,。整合制度在全民覆蓋的基礎上，通過實現(xiàn)“三保歸一”管理，強化了全民醫(yī)保集團購買的“話語權”,，其一系列機制作用的發(fā)揮將從外部加大對醫(yī)療服務供給側改革的“倒逼機制”,，推動醫(yī)改從被動到主動、從需求到供給,、從“單兵突進”到“三醫(yī)聯(lián)動”不斷走向深入,，促進降低醫(yī)療服務成本、改善醫(yī)療服務質(zhì)量,、提高醫(yī)療服務效率,，為全民醫(yī)保穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展提供保證。
游鈞指出,，當前全面推進整合制度,，加快建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)的居民基本醫(yī)療保險制度，不僅是大勢所趨,，而且時機成熟,，大有可為。天津,、上海,、浙江、山東,、廣東,、重慶、寧夏,、青海8個省份和兵團在全省范圍,、其他省份有39個地市的全市范圍、42個地市在部分區(qū)縣（共涉及87個區(qū)縣）所開展的醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐充分證明：統(tǒng)一城鄉(xiāng),、整合制度,，有利于增強保障待遇的公平性，促進社會公平正義,；有利于提高基金共濟能力,，提升管理服務效能；有利于更好地發(fā)揮醫(yī)?；A性作用,，促進三醫(yī)聯(lián)動。
游鈞強調(diào),，各級人社部門及其社會保險經(jīng)辦機構，要充分認識整合制度的重要意義,，全面領會和準確把握國務院文件精神,，將思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和國務院文件精神上來,，進一步增強加快推進工作的責任感、使命感和緊迫感,，提高工作的自覺性和主動性,，抓緊抓好抓實，切實把這件關系人民群眾的大事辦實辦好,。按照“統(tǒng)一制度,、整合政策、均衡水平,、完善機制,、提升服務”的總體思路,，從突出“三個重點”（突出整合制度政策,、突出理順管理體制、突出提高服務效能）,、實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”（統(tǒng)一覆蓋范圍,、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇,、統(tǒng)一醫(yī)保目錄,、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理）方面,，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合,，從而建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)的居民醫(yī)保制度，促進制度更加完善,、保障更加公平,、管理服務更加規(guī)范、醫(yī)療服務利用更加有效,。同時,，要把握好籌資與待遇的平衡問題、統(tǒng)一醫(yī)保目錄的問題,、就醫(yī)與基金分級管理的問題,、實行一體化經(jīng)辦的問題以及發(fā)揮對醫(yī)改推動作用的問題等重點問題，讓城鄉(xiāng)居民對改革有更多獲得感,。要做好不同制度銜接,，推動基本醫(yī)保、大病保險,、醫(yī)療救助與商業(yè)健康保險,、社會慈善等實現(xiàn)協(xié)同互補，滿足群眾多元化醫(yī)療需求,。
游鈞要求,，各級人社部門及其經(jīng)辦機構,，要在當?shù)攸h委、政府領導支持下,，勇于擔當,、主動作為，切實履行部門職責,，打好“十三五”建立更加公平更可持續(xù)社會保障制度開局這場攻堅戰(zhàn),。各省要統(tǒng)籌體制整合、制度整合,、經(jīng)辦整合3個層面,，于2016年6月底前對推進工作做出總體規(guī)劃，加強制度頂層設計,，明確時間表與路線圖,；統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案，并同步做好預算安排,、參保登記,、費用征繳等實施準備工作，力爭2017年統(tǒng)一制度正式啟動運行,。同時強調(diào),，要制訂縝密工作方案、加強審計紀檢全程監(jiān)督,、開展社會穩(wěn)定風險評估,、制定應急處置預案等措施，確?；饠?shù)據(jù)信息檔案完整安全準確,，群眾參保繳費就醫(yī)結算不受影響，平穩(wěn)實現(xiàn)制度轉軌與政策過渡,。
各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）分管醫(yī)療保險工作的廳（局）長,、醫(yī)療保險處長,、醫(yī)療保險經(jīng)辦機構負責人，副省級城市人力資源社會保障局主管醫(yī)療保險工作的局長,、醫(yī)療保險處長,、醫(yī)療保險經(jīng)辦機構負責人等參加了會議。
